2026年威海市安全生产基础工作要点

2026年全市安全生产基础工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，围绕治本攻坚一条主线，巩固前期工贸监管和培训考核等工作有效做法，加快推动安全监管数字化转型，着力提升重点领域事故防范能力、中小微企业安全管理能力，推动工贸行业安全生产形势持续稳定。

一、工贸行业安全生产监管工作

1.推动健全安全管理体系。以推动企业主要负责人履职尽责为重点，进一步完善本单位全员安全生产责任清单，落实全员安全生产责任制，严格执行安全生产法律法规和标准规范，提升企业安全生产意识、安全管理效能和本质安全水平。按照省厅部署，指导企业开展三级标准化创建和定级工作，指导各区市推动小微标准化企业创建和定级工作。

2.强化工贸行业规章标准制度宣贯落实。抓好应急管理部规章的宣传培训和贯彻落实，结合应急管理部对重点行业领域强制性安全标准的修订，根据省厅配套文件规定，进一步规范我市相关行业安全监管工作。

3.积极推广先进技术装备。聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，持续推进“三化”改造。粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，涉有限空间企业安装“电子围栏+语音提示”措施，淘汰落后工艺设备，从源头上管控重大安全风险。

4.严格建设项目安全设施“三同时”管理。加强工贸企业新改扩项目安全设施“三同时”监管，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点领域，重点整治是否严格履行建设项目“三同时”手续，评价和设计单位是否具有相应资质、竣工验收是否闭环等，严把企业安全准入关。

5.聚力实施事故多发环节专项整治。深入开展有限空间作业、违规电气焊和违规施工、预防高处坠落、外包施工等专项整治，聚焦机械伤害、物体打击、中毒窒息等多发事故类型，紧盯工业燃气、特种设备、环保设施等高风险场所和设备设施，突出有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，全面排查整治各类风险隐患，动态清零重大事故隐患，严打违规违章作业行为。

6.建立健全事故隐患报告奖励制度。积极宣贯安全生产举报奖励办法，推动工贸企业常态化运行事故隐患内部报告奖励机制，发动企业全员参与事故隐患排查报告，特别是鼓励企业员工对照判定标准彻查彻改重大事故隐患。

7.着力强化重点领域安全监管。聚焦金属治炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点领域，组织主要负责人专题培训，做好部门规章、标准规范宣贯解读。开展市级诊断检查，加强液氨泄漏、有限空间中毒窒息等事故应急处置培训和实战演练，积极探索物联网远程监测、AI隐患排查、机器人巡检作业等先进技术手段，配备智能化应急装备，不断巩固扩大整治效果。

8.着力提升中小微企业安全管理能力。巩固前期工作成效，按照省厅部署积极推广应用锂电池、铸造、粉尘、纺织、冷库、机械、建材等领域安全管理指南。在具有一定规模、安全管理基础相对较好的中小企业，推广应用企业安全生产标准化提升方法，强化企业自主管理，落实全员安全责任。在小微企业，推行培育重大事故隐患排查治理“明白人”、专家指导服务、逢查必考等有效做法，推动落实“知风险、能管控，查隐患、要闭环，培考练、会应急”十八字要求。

9.组织实施安全生产诊断。督促企业贯彻落实《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》工作要求，组织开展自我诊断或第三方诊断工作，分析评估行业共性问题，研究解决方案。突出重大事故隐患排查，结合各专项活动持续推进安全生产“审计式”诊断服务，提升主动性、专业度和穿透力，既查隐患、更纠祸根，推动动态清零，遏制隐患总量。

10.加强工贸企业安全风险监测预警系统应用。推进钢铁和涉粉作业10人以上金属粉尘、木粉尘企业联网接入，全面提升企业数据接入质量，提高企业安全风险感知评估、监测预警和响应处置能力。拓展系统应用，完善运行机制，对异常工况早识别、早预警、早处置，以高风险作业场所智能化管控，推动安全监管模式向事前预防转型。

11.加强工贸行业分类分级监管平台应用。动态摸排底数，推动企业及时录入信息，有效掌握企业安全生产状况。实施精准监管，建立企业大数据“画像”，分析主体责任落实情况，落实分类分级监管措施。探索科学监管，与其他监管平台对接联动，综合分析地区风险动态。

12.强化工贸重点行业应急预案演练。开展工贸企业事故综合应急预案演练、涉氨制冷专项应急预案演练，组织各区市集中观摩学习，推动各区市结合当地产业特点强化现场处置演练。

13.严格事故核查警示和统计分析。规范事故跟踪督导工作流程和警示教育，推动各级应急管理部门和有关企业切实吸取事故教训。亡人典型事故一律全市警示、一律制作警示片。定期对工贸行业生产安全事故情况进行统计分析，研判突出问题，加强风险防控工作。

14.深化企业安全生产互助联盟建设。在前期高区开展联盟试点的基础上，在重点领域探索产业链“龙头带动、上下游看齐”模式，鼓励组建产业安全发展团体等组织，突出行业龙头企业带头作用，确保不同类型、不同规模企业能“就近”对标学习，以点带面推动整体安全水平提升。规范完善交叉检查模式，加强内训师队伍培训培育，强化问题靶向排查整改和典型案例通报，持续提升企业隐患发现和自查自纠能力。

二、安全生产培训考核工作

15.狠抓生产经营单位主要负责人安全教育培训。按照省厅部署组织涉氨制冷、粉尘涉爆、非煤矿山企业主要负责人参加省级集中培训，完成金属冶炼、涉有限空间作业等重点行业领域、重点企业主要负责人全覆盖专题培训。

16.狠抓从业人员安全素质提升。认真贯彻落实《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(应急管理部令第19号)及省厅制修订的特种作业实操考评标准等配套制度文件，规范高危行业企业三项岗位人员培训考核。推动工贸企业细化完善教育培训制度，推广“内训师”经验，指导中小微企业培养“明白人”。常态化开展培训、安全实训，规范一线员工的安全操作行为。

17.推动培训机构、考试机构(考试点)标准化建设。坚持“考培分离”，推进我市安全生产综合性考试中心建设。严格执行国家强制标准《安全生产培训机构基本条件》和考试机构、考试点管理规定，完善提升我市培训机构从业条件和考试机构、考试点建设标准，及时淘汰不符合要求的培训机构。探索AI人工智能辅助特种作业实操考评，推动培训和考试视频接入省考试系统，落实实物考培、教师和考评员持证上岗、实时在线监控等要求。

18.提升特种作业考核质量。组织开展考评员集中业务培训，统一实操考评标准，严格落实电工、焊接与热切割作业等特种作业考试采用真实设备考试的要求。组队参加省厅组织的特种作业等安全技术比武活动，以赛促学、以赛促练。

19.组织安全生产“大学习、大培训、大考试”活动。推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业落实“三级”教育培训，对从事动火、高处、有限空间等危险作业的重点岗位人员开展集中培训。组织重点行业主要负责人、安全总监、安全科(处)室负责人、小微企业“明白人”参加全省统一理论测试。

20.深化安全生产资格证书涉假专项治理。加强事中事后监管，严厉打击培训违法违规行为特别是特种作业人员安全技术培训考核领域突出违法行为。将特种作业人员是否持证上岗作为必查项，督促企业严格履行“用工必查证”的主体责任。严厉打击培训机构基本条件不足、不按大纲施教、培训档案造假等违法违规问题，坚决淘汰不符合基本条件的培训机构。