关于进一步开展全市有限空间作业安全整治严防中毒窒息事故专项行动的通知

二、重点任务

专项行动共6项重点任务。

（一）组织排查摸底

1.全面摸清底数。各区市、各部门结合开展安全生产隐患排查整治行动和生产经营单位底数摸排起底工作，组织对各类生产经营单位，特别是市政、供热、饲料加工、水产养殖、废弃资源综合利用等行业企业以及平时不易关注到的“小散乱”企业有限空间开展全面摸排，“发现一处、登记一处”，逐一明确名称、位置、主要危险因素等基本信息。凡可能造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体积聚、可能导致人员中毒窒息的空间、设备均要纳入摸排范围，确保不留死角盲区。各区市、各部门排查摸底工作应于8月底前完成。

2.明确管理职责。对排查出的有限空间，各区市、各部门要根据安全生产任务分工及有关规定要求，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁作业谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，逐一明确所有有限空间的权属单位和权属单位的监管部门，确保每一处有限空间都有管理单位，每一家涉有限空间生产经营单位都有行业安全生产主管部门和直接监管责任部门。    

3.建立监管台账。涉有限空间生产经营单位要建立健全有限空间安全管理台账，详细登记有限空间基本信息、安全管控情况。各区市、各部门要在排查摸底和明确管理职责的基础上，建立本地区和监管行业领域的有限空间安全监管台账，做到“底数清、情况明”。今后要定期开展有限空间摸排，动态更新监管台账，实现分级分类精准监管。

（二）加强教育培训

1.开展重点人员培训。要按照分级属地、条块结合的原则，组织对涉有限空间生产经营单位主要负责人、监护人员、“明白人”等相关从业人员和属地、部门监管人员，开展一轮全覆盖专题教育培训。培训内容要包括有限空间危险有害因素和安全防范措施，作业审批和现场管理要求，检测仪器、防护装备和劳动防护用品的正确使用、应急处置措施，以及本行业的典型事故案例等。重点人员培训应于9月底前完成。

2.落实全员培训。要指导督促所有涉有限空间生产经营单位开展对本单位所有人员的有限空间作业专项教育培训，确保从业人员熟练掌握安全操作技能和应急处置措施；未经培训考核合格的人员不得从事有限空间作业。要采取“逢查必考”、现场演练等方式加强督导检查，推动全员培训工作落实。

（三）严格现场管理

各涉有限空间生产经营单位要立即开展自查自纠，发现问题隐患立查立改，确保警示隔离设置到位、现场作业管理到位。

1.警示隔离设置到位。①重点企业方面。要进一步确定高风险场所清单，凡是清单内的场所，要全部落实“电子围栏+语音警示”的技防手段。②住宅小区公共设施方面。要设置醒目的警示标识，并加强宣传，让群众知晓、规避风险，其中适合设置防护栏杆的要设置栏杆，能设立盖板要设立盖板，严防无关人员失足坠入。③渔船方面。各区市、海洋发展部门要组织人员力量，利用伏季休渔期，对渔船逐个进行排查，确保警示标志和相关防护设施安装到位。

2.现场作业管理到位。一是作业审批和安全交底。有限空间现场作业必须由企业主要负责人或授权人员进行作业前的审批。各区市要加强对企业的指导，督促企业编制详实的作业方案，明确现场人员职责、安全措施、操作流程，并严格落实。二是作业前准备。开展有限空间作业，必须严格落实“先通风、再检测、后作业”等安全技术规程，必须持续开展气体浓度检测并进行通风，同时要配齐防护装备。三是严格落实监护制度。有限空间作业过程中，必须安排专人全程监护，负责对通风设备运转、有毒有害气体浓度等事项进行监测，在检查时要重点关注企业是否落实监护工作要求。

（四）强化基础保障

各涉有限空间生产经营单位要不断加强基础能力建设，确保装备设备配备到位、应急救援组织到位、外包作业管理到位。

1.装备设备配备到位。有限空间作业的单位必须配齐配全作业所需的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备设施，必须为作业人员配备符合国家标准的个体防护用品、安全防护装备以及便携式气体检测报警仪等设备并督促指导其正确佩戴使用。在高风险环境作业时，应针对性配备防爆、防静电、安全带、救生绳、救援三脚架等装备设备；在排污管道、隧道、涵洞、电缆沟等因受作业环境限制不易充分通风换气的场所内作业，应配备佩戴符合国家标准的隔离式空气呼吸防护用品。严禁不佩戴任何防护用品和装置的人员进入有限空间作业。

2.应急救援组织到位。必须制定有限空间作业应急预案或现场应急处置措施，并定期组织实战演练，提高作业人员应急处置能力，检验应急预案的实效性。一旦发生险情，要立即启动应急预案，正确佩戴正压式呼吸器等安全防护装备，科学开展救援，严禁盲目施救。

3.外包作业管理到位。将有限空间作业外包实施的生产经营单位，要严格审查承包方安全生产条件，严禁将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位或个人，要规范签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责，要督促作业单位认真履行审批手续和培训要求，配齐配全安全防护和应急救援装备器材，派员对作业活动进行统一协调、管理，确保作业现场安全有序。

（五）加强宣传警示

1.加大宣传科普力度。各区市、各部门利用主流媒体平台、官方网站、微信公众号、短信等方式，多渠道、多形式加大对有限空间作业安全整治行动、有限空间事故防范和应急处置安全知识的宣传力度。要结合安全宣传“五进”、安全生产公开课等线上、线下等宣传教育活动，推动社会公众了解有限空间风险和安全防范措施。

2.强化警示教育。要定期通报省内外发生的有限空间作业事故，及时通过主流媒体曝光有限空间作业安全生产风险隐患或违法违规行为的典型案例，“以案说法”开展警示教育，切实提高有限空间作业人员和群众安全防范意识。

（六）加大应急演练频次

各区市、各部门要于10月底前，至少开展一次有限空间事故应急演练，对应急预案、能力和装备器材进行全面检验，提高作业人员应急处置能力，检验应急预案的实效性。一旦发生险情，要第一时间采取安全有效措施，科学开展救援，严禁盲目施救。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区市、各部门要充分认识做好有限空间中毒窒息事故防范工作的极端重要性，加强组织领导，落实工作责任，细化工作措施，强化督导检查，确保工作取得实效。要组织专门工作力量，加强统筹协调，及时发现和解决专项整治中出现的突出问题，推动本地区有限空间专项排查整治工作扎实深入开展。

（二）强化行业指导。各区市、各部门要按照“三管三必须”要求和安全生产任务分工，加强对监管行业领域有限空间排查整治工作的监督指导，建立完善有限空间监管台账，组织开展专项教育培训，督促指导生产经营单位严格执行本行业领域的有限空间作业安全操作规程、标准规范。

（三）严格督导巡查。各区市要坚决扛牢属地责任，组织相关部门和镇街，摸清场所底数，抓好问题整改，形成问题清单，动态销号管理。各区市、各部门要加大对本地区和监管行业领域专项排查整治工作的督导检查力度，对有限空间辨识不到位、风险管控措施不力、作业现场管理混乱、员工培训考核不到位的生产经营单位，依法严格处罚，存在重大隐患的一律依法责令停产停业整顿，并实行挂牌督办、限期销号。

（四）强化事故惩戒。专项整治期间，凡发生有限空间中毒窒息亡人事故的，一律挂牌督办或提级调查，一律召开现场警示教育会，典型事故要拍摄警示教育片，严格依法落实停产整顿、“一案双罚”、失信降级等惩戒措施，从严从重严肃追究事故责任。

请各区市、各部门明确1名具体负责同志担任有限空间专项排查整治工作联络员，于7月8日前报送市政府安委会办公室；自7月起每月底前，报送工作进展情况（联系科室：市应急局基础科；联系电话：0631-5210779；电子邮箱：yjjjck@wh.shandong.cn）。

附件：1.有限空间作业安全指导手册

          2.联络员信息表

     威海市人民政府安全生产委员会办公室     

      2025年7月7日