威海市应急管理局关于印发《2025年度全市安全生产基础工作要点》的通知

2025年度全市安全生产基础工作要点

2025年全市安全生产基础工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级关于安全生产的重要决策和部署，围绕治本攻坚一条主线，巩固前期工贸监管和培训考核等工作有效做法，加快推动安全监管数字化转型，着力提升重点领域事故防范能力、中小微企业安全管理能力，努力推动工贸行业安全生产形势持续稳定。

一、工贸行业安全生产监管工作

（一）推进企业主体责任落实量化提升。推动工贸企业落实基础保障“四到位”、重点环节“五从严”、失管失责“六必究”等基本要求，指导督促企业特别是主要负责人逐项对照检查，逐项对标达标，修订完善本单位全员安全生产责任清单，落实全员安全生产责任制，严格执行安全生产法律法规和标准规范，进一步提升企业安全生产意识、安全管理效能和本质安全水平。

（二）强化工贸行业规章标准制度宣贯落实。抓好《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业有限空间重点监管目录》的宣传培训和贯彻落实，结合应急管理部对重点行业领域强制性安全标准的修订，根据省厅配套文件规定，进一步规范相关行业安全监管工作。

（三）积极推广先进技术装备。聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，持续推进“三化”改造。推动粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，坚决淘汰落后工艺设备，从源头上管控重大安全风险。

（四）严格建设项目安全设施“三同时”管理。加强工贸企业新改扩项目安全设施“三同时”监管，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点领域，重点整治是否严格履行建设项目“三同时”手续，评价和设计单位是否具有相应资质、竣工验收是否闭环等，严把企业安全准入关。

（五）聚力实施“四个专项整治”。深入开展有限空间作业、违规电气焊和违规施工、预防高处坠落、外包施工等专项整治，督促企业全面开展风险辨识和隐患排查治理，进一步核清重点企业底数和薄弱环节，对不放心企业开展专项监督检查，全面防控风险、整治隐患。

（六）深入开展重大事故隐患动态清零。坚持“小切口、抓关键”,突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等高风险领域，高温熔融金属、喷涂、储存使用危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，开展金属冶炼、粉尘涉爆等高风险行业领域专家指导服务工作，深化重大事故隐患专项整治，推动重大事故隐患动态清零。

（七）建立健全事故隐患报告奖励制度。积极宣贯安全生产举报奖励办法，推动工贸企业6月底前建立并运行事故隐患内部报告奖励机制，发动企业全员参与事故隐患排查报告，特别是鼓励企业员工对照判定标准彻查彻改重大事故隐患。

（八）扎实开展重点领域帮扶指导。积极配合省厅对我市开展指导服务，结合我市实际开展金属冶炼、粉尘、涉氨制冷、有限空间等重点领域省级专家指导服务工作。

（九）提升企业安全生产标准化和双重预防体系建设质量。严格安全生产标准化创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。组织对企业安全生产标准化运行情况进行抽查，督促引导企业真建、真用，切实提升企业安全生产标准化和双重预防体系运行水平。

（十）着力提升中小微企业安全管理能力。在具有一定规模、安全管理基础相对较好的中小企业，推广应用企业安全生产标准化提升方法，强化企业自主管理，落实全员安全责任；在小微企业，推行培育重大事故隐患排查治理“明白人”、专家指导服务、逢查必考等有效做法，推动落实“知风险、能管控，查隐患、要闭环，培考练、会应急”十八字要求。在小铸造、小板材、小食品等行业领域，确定试点地区，培育标杆企业，总结推广典型经验做法。

（十一）组织实施安全生产诊断。督促企业贯彻落实《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》工作要求，组织开展自我诊断或第三方诊断工作。针对工贸行业涉危险化学品企业开展诊断活动，分析评估行业共性问题，研究解决方案。

（十二）优化工贸企业安全风险监测预警系统应用。全力推进涉粉作业10人以上金属粉尘、木粉尘企业联网接入，提升企业安全风险感知评估、监测预警和响应处置能力。拓展系统应用，完善运行机制，对异常工况早识别、早预警、早处置，以高风险作业场所智能化管控，推动安全监管模式向事前预防转型。

（十三）推广应用工贸行业分类分级监管平台。按照省厅部署用好6大功能模块，实现动态监管，推动企业及时录入信息，动态掌握企业底数。实施精准监管，建立企业大数据“画像”，分析主体责任落实情况，落实分类分级监管措施。探索科学监管，与其它监管平台对接联动，综合分析地区风险动态。

（十四）严格事故核查警示和统计分析。规范事故跟踪督导工作流程和警示教育，推动各级应急管理部门和有关企业切实吸取事故教训。定期对工贸行业生产安全事故情况进行统计分析，研判突出问题，加强风险防控工作。

二、安全生产培训考核工作

（十五）狠抓生产经营单位主要负责人安全教育培训。落实国家部署，组织金属冶炼企业主要负责人参加全国集中培训，分级分地区组织对重点行业领域、重点企业主要负责人进行全覆盖专题培训。

（十六）狠抓从业人员安全素质提升。严格高危行业企业三项岗位人员培训考核，健全特种作业实操考评标准，推动工贸企业细化完善教育培训制度，指导中小微企业培养“明白人”。

（十七）推动培训机构、考试机构（考试点）标准化建设。坚持“考培分离”，保障考试工作独立运行，推动我市科学布设考试点。严格执行国家强制标准《安全生产培训机构基本条件》和考试机构、考试点管理规定，完善提升我市培训机构从业条件和考试机构、考试点建设标准，落实实物考培、教师和考评员持证上岗、实时在线监控等要求。

（十八）提升特种作业考核质量。组织开展考评员集中业务培训和异地考评，统一实操考评标准，落实电工、焊接与热切割作业等特种作业考试采用真实设备考试的要求。积极推广应用“齐鲁安特”，优化查询、登记、服务功能，探索特种作业现场监管新路径，打造“好用、管用、企业和群众愿意用”的服务平台。

（十九）深化安全生产资格证书涉假专项治理。加强事中事后监管，严厉打击培训违法违规行为特别是特种作业人员安全技术培训考核领域突出违法行为。将特种作业人员是否持证上岗作为必查项，督促企业严格履行“用工必查证”的主体责任。严厉打击培训考试机构基本条件不足、考培不分、不按大纲施教、培训档案造假、考试把关不严等违法违规问题，坚决淘汰不符合基本条件的培训机构和考试把关不严的考试点。