威海市人民政府安全生产委员会关于印发2025年工作要点的通知

各区市人民政府安全生产委员会，国家级开发区安全生产委员会，市政府安全生产委员会各成员单位：

《威海市人民政府安全生产委员会2025年工作要点》已经市政府领导同志同意，现印发给你们。请按照任务分工，细化责任、加强协作，抓好贯彻落实，并于2025年6月底和12月底前，分别将半年和全年工作完成情况报送市政府安委会办公室。

                                                                                                 威海市人民政府安全生产委员会

                                                                                                                                                                                                        2025年3月12日

威海市人民政府安全生产委员会2025年工作要点

2025年市政府安委会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实市委、市政府决策部署，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，着力提升各领域风险隐患排查整改质效，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制较大及以上事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”，确保人民生命财产安全和社会大局稳定。

一、深入践行安全发展理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。推动各级各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，作为党委（党组）会议第一议题；制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，及时组织研究解决安全生产重大问题。（市政府安委会办公室会同有关部门负责）

2.做好“十五五”安全生产规划编制工作。科学提出“十五五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标、重点任务，深化事故先期预防、科技支撑、救援处置等领域重大工程项目研究论证，形成一批重点工程项目储备。（市政府安委会办公室会同有关部门负责）

3.纵深推进治本攻坚“八大行动”。研究制定年度计划，强化“人防、技防、工程防、管理防”措施落实。狠抓安全生产制度措施落地见效，推动落实到具体场景、具体点位、具体人员。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

4.强化安全生产督查巡查。严格落实国家、省安全生产巡查有关规定，推动负有安全生产监管职责的部门落实“三管三必须”责任，运用“多通报、多发督促函、多拍摄隐患场景”工作方法，强化结果运用，提高工作权威性。持续开展“以案明责”行动，利用典型事故处置案例，明晰相关部门、属地责任。（市政府安委会办公室会同有关部门负责）

5.严格事故调查和警示教育。认真落实严格事故惩戒23条措施，严肃开展事故调查，对事故企业全面落实“两个到位、四个一律”，依法依规执行停产整顿、一案双罚、追究刑责、联合惩戒等措施，抬高违法成本，发挥惩戒效果。坚持客观公正、实事求是、分级分类、注重实效的原则，组织开展事故警示教育。（市政府安委会办公室会同有关部门负责）

二、全面压实企业主体责任

6.健全企业安全生产责任体系。压实企业全员安全生产责任制，督促企业主要负责人严格履行法定职责，重点纠治企业主体责任虚化、外化和虚假落实等突出问题，切实提高企业安全管理能力和本质安全水平。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

7.指导企业建立实施重大事故隐患重点排查事项清单。督促指导企业学标准用标准、会排查会整改，推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。严格落实重大事故隐患督办制度，推动闭环整改销号。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

8.加强企业安全生产教育培训。组织对金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人开展专题安全培训，推进其他重点行业领域生产经营单位主要负责人全覆盖安全教育培训。严格特种作业人员和高危企业主要负责人、安全生产管理人员培训考核，落实“逢查必考”，严查严打无证上岗和制假、售假、持假、用假等违法违规行为。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

9.提升企业隐患自查自改质量。督促企业建立完善隐患自查自改常态化机制，对主动报告重大事故隐患并采取整改措施的免于处罚，对整改难度较大的给予帮扶指导，对不查不改、搞形式走过场的加大处罚力度。建立健全事故隐患内部报告奖励机制，重点行业领域6月底前、其他行业领域12月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。发挥安全生产责任保险参与事故预防功能，积极为企业提供隐患排查等事故预防服务。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

三、加强重点行业领域事故防范

10.加强化工和危险化学品领域事故防范。强化危化品“一件事”全链条安全管理。加强化工园区安全整治提升，持续开展高危细分领域安全风险防控。开展危化品重大危险源企业“消地协作”专项督查核查和油气长输管道安全隐患专项整治，强化油气储存企业风险防控。严查非法违法“小化工”。加强烟花爆竹安全监管。（市发展改革委、市工业和信息化局、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队等部门分工负责）

11.加强非煤矿山领域事故防范。强力推进矿山安全八条硬措施硬落实，逐矿开展“审计式”检查，严打违法违规行为；大力推进“四化”建设，按期完成设备更新改造计划；严格项目审批和安全生产许可，加强矿山包保，一体压实各级矿山安全生产责任。（市应急局负责）

12.加强建设工程施工领域事故防范。以深基坑、高支模、脚手架和起重吊装等危大工程为重点开展重大事故隐患排查整治，强化动火、高处、有限空间作业安全管理，严格管控风险隐患集中的项目和环节。按照全生命周期管理要求，加强高速公路、铁路、隧道、大坝等重大基础设施工程施工安全管理。（市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、桃威铁路有限公司等有关部门分工负责）

13.加强交通运输领域事故防范。深化公路安全隐患突出路口路段治理、恶劣天气高影响路段优化提升“两项攻坚”，推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。加强校车、“定制公交”安全管理，严管“两客一危一货一面”等重点车辆。加强铁路安全管理，推进铁路沿线安全环境治理，持续推进民航安全管理体系建设。（市教育局、市公安局、市交通运输局、桃威铁路有限公司、威海机场等有关部门分工负责）

14.加强水上安全领域事故防范。开展船舶载运危险货物安全专项整治，强化渤海湾客滚运输安全管理。深化海上安全治理水平提升和“商渔共治”治本攻坚三年行动，完善船籍港机制，加强渔船包保责任制管理，推进渔港码头、停泊点监管“全覆盖”。（市交通运输局、市海洋发展局、威海海事局分工负责）

15.持续深化“四项整治”。深入开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工等专项整治，针对性采取更加细致有效的整治措施，建立务实管用的长效机制，不断巩固扩大整治成果。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

16.推进畅通消防“生命通道”。抓好人员密集场所“拆窗破网”工作，纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等违法行为，推广运用科技信息化手段提高整治质效。开展科普宣传，强化案例警示教育和违法行为曝光。（市消防救援支队牵头，市政府安委会有关成员单位分工负责）

17.深化城镇燃气安全全链条专项整治。健全燃气安全管理机制，严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管。推进餐饮等非居民用户安全措施“三件套”加装升级，完成老化燃气管道设施更新改造。重拳整治第三方施工破坏城市燃气管道问题、涉燃气项目违法违规行为。加强农村燃气监管。（市住房城乡建设局牵头，市政府安委会有关成员单位分工负责）

18.推进电动自行车安全全链条整治。加强销售企业监督管理，常态化开展产品质量抽查。推进电动自行车登记上牌管理，严查交通违法行为。加快停放充电设施建设，督促指导居民小区加强停放充电管理。推进电动自行车以旧换新、废旧锂离子电池综合利用体系建设。全面开展电动自行车火灾和交通事故全链条溯源调查。（市消防救援支队牵头，市政府安委会有关成员单位分工负责）

19.推进人员密集场所动火作业和建筑保温材料全链条安全整治。坚决落实上级专项整治部署要求，全面提升风险防控水平。实施涉及动火作业限额以下小型工程备案管理，严格限制人员密集、多业态混合生产经营和古建筑等重点场所使用、营业期间动火作业。开展既有高层民用建筑外墙外保温材料安全风险排查，加大冷库、室内冰雪场馆等建设过程安全监管力度。（市消防救援支队、市住房城乡建设局、市应急局牵头，市政府安委会有关成员单位分工负责）

20.加强其他行业领域安全治理。强化金属冶炼、粉尘涉爆等工贸重点行业领域安全监管。强化电梯、客运架空索道、高风险大型游乐设施、高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆等特种设备安全监管。统筹抓好教育、医疗、养老、民爆、电力、体育、油气管道等领域安全防范，加强文化旅游和宗教活动场所安全管理。（市政府安委会有关成员单位、市委统战部分工负责）

21.严防安全生产风险向社会领域延伸。深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动。着力防范化解涉及公共安全的风险隐患，加强新行业新领域安全监管。强化事故舆情监测和引导，做好安全生产领域信访维稳工作。（市政府安委会成员单位分工负责）

四、持续提升安全监管质效

22.强化严格规范精准执法。将重大事故隐患排查整改、生产经营单位主要负责人履职等情况作为执法检查必查项，公开执法检查事项和执法检查标准，实行动态管理，开展“清单化”精准执法。对严重违法违规行为重拳出击，保持执法刚性，确保形成有力震慑。选取事故多发、执法薄弱的重点地区开展“点对点”指导帮扶，助推提升执法质效。有关部门每季度公布典型执法案例，发挥典型案例示范指导作用。（负有安全监管职责的市政府安委会成员单位分工负责）

23.持续改进监管执法方式。健全企业分类分级监管机制，高质量开展专业检查和专项排查，实施“隐患双查”机制，深查企业问题隐患的同时，更加注重深挖严查问题隐患暴露出的企业管理、制度层面的本质性问题。积极运用大数据、人工智能等先进技术赋能精准监管执法，实施以远程监管和预警防控为特征的“线上+线下”执法模式，提高非现场执法能力，减少现场检查频次。（负有安全监管职责的市政府安委会成员单位分工负责）

24.规范安全生产监督检查。开展规范涉企安全生产执法专项行动，严格落实联动执法检查机制，在全国两会、中秋、国庆等重点时段开展联合执法，避免多头重复执法检查。统筹安全生产督导检查计划，多开展“四不两直”、暗访检查，提高检查质量，减轻基层负担。（负有安全监管职责的市政府安委会成员单位分工负责）

五、持续夯实安全生产基础

25.加强安全生产科技支撑和工程治理。持续加大安全生产关键核心技术攻关和重大应用示范力度，加快安全生产基础设施更新改造升级，推动重点行业领域安全监测预警系统建设和“三化”改造。强化生产经营单位安全管理体系建设，选树一批标杆企业和单位。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

26.进一步加强依法治安。抓好省政府规章《山东省安全生产社会化服务机构管理办法》的宣传贯彻工作，完善安全生产社会化服务机构监管体制。组织参加全省安全生产普法知识竞赛，切实提升企业人员法治意识和重大事故隐患判定实操技能。（市政府安委会办公室会同相关成员单位负责）

27.不断提高应急救援能力。贯彻落实山东省提升基层应急管理能力实施方案，探索推动镇（街道）应急消防工作机制。挖掘培育一批市级社会应急救援队伍，纳入市级应急救援体系。坚持“演练就是最好的培训”，指导基层聚焦实战能力，突出各类场景，高频次开展“四不”演练，提升自救互救能力。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

28.持续加大有奖举报力度。畅通举报渠道，因地制宜创新有奖举报宣传手段，持续抓好宣传引导。对举报线索及时组织核查，及时消除事故隐患。对核查属实案件应奖尽奖，激发社会公众和企业员工参与安全生产社会监督积极性。（市政府安委会有关成员单位分工负责）

29.推进全民安全素质提升。深入开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、“鲁安杯”竞赛等活动，“一月一主题”组织全民安全公开课，持续推进安全宣传“五进”，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。（市政府安委会成员单位分工负责）