乳山：创新特种作业监管手段提升基层安全监管效能

乳山市探索创建特种作业动态监管系统，选取67家规上企业试点运行，加大对动火、登高、有限空间、临时用电等危险作业排查整治和监管力度，有效解决危险作业人员资质素质及管理过程中的突出问题。监管系统运行以来，全市特殊作业事故同比下降75%。

重部署，摸底建库照亮安全路。系统内设立特种作业企业信息库、人员信息库和培训机构信息库，以全覆盖、地毯式入企排查等方式，摸清涉及特种作业信息底数，将全市涉及特种作业的约516家企业、1219余名特种作业持证人员纳入系统管理，实现辖区内用工企业和社会作业人员信息共享，解决人员底数不清、资质不足问题。

明目标，培训考核种好责任田。通过移动端课堂、在线考试、网络测评等技术手段，围绕相关法律法规、行业最新要求、典型案例分享等主题，对特种作业人员进行培训考核，系统自动记录考核人员培训情况2934条，生成人员培训档案约359人次，有效提升特种作业人员能力，保证特种作业过程合规性。

强落实，作业管理织牢防护网。进一步规范作业流程，规定特种作业人员在上岗前，登录系统扫码报备，并观看对应短视频同步进行岗前培训，加深操作要领实施步骤，截至目前，特种作业报备率达100%。同时，系统自动对特种作业数据和人员信息进行统计分析，异常情况自动预警，辅助监管部门精准执法。

兜底线，执法通报拉紧警戒线。将执法过程中发现问题第一时间上传系统发布通报，在信息推送专区滚动公示，强化警示震慑作用，对多次发现问题企业予以约谈警示，并与企业信用积分挂钩，变企业被动落实为主动作为，目前累计通报96条。企业通过规范特种作业流程行为，提报整改措施、图片资料等信息，对应通报进行销号，实现问题闭环管理。